黨的十八(ba)屆三中(zhong)全會公報指出：“經濟(ji)體制改革(ge)是(shi)全面深(shen)化改革(ge)的重點，核心問(wen)題是(shi)處理好政府和市(shi)(shi)(shi)場(chang)的關系，使市(shi)(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源配置(zhi)中(zhong)起決定性(xing)作用和更好發揮政府作用”。“使市(shi)(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源配置(zhi)中(zhong)起決定性(xing)作用”，這(zhe)一提法應當(dang)看作是(shi)重大(da)理論(lun)創新和亮(liang)點，表(biao)明黨對市(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)運行(xing)規律(lv)認識的深(shen)化，對中(zhong)國市(shi)(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)健康(kang)發展有著強烈的現實意(yi)義。
十(shi)八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會提出(chu)全(quan)面深化改革，對中(zhong)國經濟增(zeng)(zeng)長(chang)會有怎(zen)樣(yang)影響？筆者以為，未來五(wu)至十(shi)年，中(zhong)國經濟增(zeng)(zeng)長(chang)速度會有所回落。但仍有持續增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)動力，特別(bie)是(shi)內(nei)需(xu)(xu)潛力巨大(da)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)報告提出(chu)，“要牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需(xu)(xu)這一戰略基點，加快建立(li)擴(kuo)(kuo)大(da)消費需(xu)(xu)求長(chang)效機制，釋放(fang)居民消費潛力，保持投資合(he)理(li)增(zeng)(zeng)長(chang)，擴(kuo)(kuo)大(da)國內(nei)市場(chang)規模。”消費需(xu)(xu)求的(de)進一步釋放(fang)，有賴(lai)于中(zhong)國整體改革，特別(bie)是(shi)經濟體制改革。如果改革較為成功，支撐未來中(zhong)國10年7%左(zuo)右(you)的(de)中(zhong)速增(zeng)(zeng)長(chang)是(shi)完全(quan)可(ke)能的(de)。
中國居民消費(fei)正從生存消費(fei)向發(fa)展型消費(fei)轉變
2012年，中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)均(jun)GDP已達到(dao)(dao)6166美元(yuan)(人(ren)均(jun)38852人(ren)民(min)幣)，進(jin)入到(dao)(dao)上(shang)中(zhong)(zhong)等(deng)收入國(guo)家行列。從我國(guo)的(de)(de)(de)(de)情況看，城鄉居(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)消費結(jie)(jie)構正(zheng)處在不斷升級過程中(zhong)(zhong)：即由生(sheng)活必需品(pin)(pin)到(dao)(dao)耐用消費品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)升級；由私人(ren)產(chan)品(pin)(pin)到(dao)(dao)公共(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)升級。經過35年的(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)開放，中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民(min)生(sheng)活水平(ping)已從以溫(wen)飽為(wei)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)生(sheng)存(cun)型階段，全(quan)面進(jin)入以人(ren)的(de)(de)(de)(de)自身(shen)發展為(wei)目(mu)標的(de)(de)(de)(de)發展型新階段。由主要(yao)追求(qiu)溫(wen)飽向教(jiao)育、醫療等(deng)轉(zhuan)變。在社(she)會(hui)需求(qiu)結(jie)(jie)構急劇變化(hua)的(de)(de)(de)(de)趨勢下(xia)，人(ren)民(min)群眾(zhong)日益(yi)增長的(de)(de)(de)(de)對(dui)公共(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)與(yu)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)巨大需求(qiu)與(yu)政(zheng)(zheng)府對(dui)公共(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)與(yu)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)供(gong)(gong)有限性的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)日益(yi)突出(chu)(chu)。這一(yi)矛(mao)盾(dun)，實(shi)際(ji)是黨的(de)(de)(de)(de)十八大提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)“人(ren)民(min)日益(yi)增長的(de)(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)文化(hua)需要(yao)同落(luo)后的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)這一(yi)社(she)會(hui)主要(yao)矛(mao)盾(dun)”在新時期的(de)(de)(de)(de)一(yi)種表現形式。為(wei)推(tui)動政(zheng)(zheng)府職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變，新一(yi)屆(jie)政(zheng)(zheng)府大力(li)推(tui)行“兩(liang)個凡(fan)是”，即李克(ke)強(qiang)(qiang)總理2013年3月上(shang)任之(zhi)初提(ti)(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)，凡(fan)是市場能夠做(zuo)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)，交給市場；凡(fan)是社(she)會(hui)能做(zuo)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)，交給社(she)會(hui)。該加強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀管(guan)理切(qie)實(shi)加強(qiang)(qiang)，把改(gai)善民(min)生(sheng)、加大公共(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)供(gong)(gong)給、提(ti)(ti)高公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)水平(ping)作為(wei)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)主要(yao)職(zhi)(zhi)責，就成了今后一(yi)段時期政(zheng)(zheng)府工作重(zhong)中(zhong)(zhong)之(zhi)重(zhong)。而(er)改(gai)善民(min)生(sheng)，加大公共(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)與(yu)服務(wu)的(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)給，推(tui)動政(zheng)(zheng)府向公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)型政(zheng)(zheng)府轉(zhuan)變，對(dui)緩解上(shang)述矛(mao)盾(dun)，提(ti)(ti)升內需潛力(li)具有重(zhong)要(yao)作用。
收入分配制度的改革，將使居民(min)消費巨大(da)潛力得以(yi)釋放
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)目前居民(min)收入(ru)差距之大(da)(da)引起了(le)國(guo)(guo)人的(de)(de)普(pu)遍關(guan)注(zhu)。以反映居民(min)收入(ru)差距的(de)(de)基尼系數(shu)為(wei)例，國(guo)(guo)家統(tong)計局2013年(nian)1月18日公布(bu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)2012年(nian)基尼系數(shu)為(wei)0.474。國(guo)(guo)家統(tong)計局之所以公布(bu)這組(zu)數(shu)據(ju)，可能與(yu)2012年(nian)12月，西南財(cai)經大(da)(da)學中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家庭金融調查在京發布(bu)的(de)(de)數(shu)據(ju)有關(guan)。按(an)照他們的(de)(de)調查，2010年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家庭的(de)(de)基尼系數(shu)為(wei)0.61，大(da)(da)大(da)(da)高于0.44的(de)(de)全球平均(jun)水(shui)平。
黨的(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全會公(gong)報指出(chu)：“改(gai)(gai)革收入分(fen)配(pei)制度(du)，促進共同(tong)富裕(yu)，推(tui)進社會領域制度(du)創新，推(tui)進基本公(gong)共服務均(jun)等化”。收入分(fen)配(pei)制度(du)的(de)改(gai)(gai)革，如果改(gai)(gai)革到位和徹底，將使中(zhong)(zhong)國居民消(xiao)費潛力得到足(zu)夠釋放，進而成為(wei)推(tui)動中(zhong)(zhong)國經(jing)濟持續增長最重要的(de)引擎。
推(tui)進(jin)(jin)收入(ru)分配(pei)(pei)(pei)制(zhi)度(du)(du)的(de)改(gai)革(ge)，關鍵在于落(luo)實(shi)。并且，收入(ru)分配(pei)(pei)(pei)問題(ti)是一個很綜合性的(de)問題(ti)，單兵突擊(ji)式的(de)改(gai)革(ge)已難以(yi)為繼，需(xu)(xu)要全(quan)面改(gai)革(ge)方能保(bao)障和(he)(he)改(gai)善(shan)民生。需(xu)(xu)要深(shen)化行政(zheng)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、財稅體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)、社會保(bao)障體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、就業制(zhi)度(du)(du)、教育體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、醫療衛(wei)生體(ti)(ti)(ti)制(zhi)、國(guo)企、戶籍等(deng)多方面的(de)改(gai)革(ge)，需(xu)(xu)要推(tui)進(jin)(jin)區域之間的(de)協(xie)調(diao)發展和(he)(he)城鄉(xiang)一體(ti)(ti)(ti)化的(de)發展，甚至政(zheng)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，即通過(guo)綜合措施(shi)，收入(ru)分配(pei)(pei)(pei)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革(ge)才會起到(dao)實(shi)效。特別是深(shen)化政(zheng)治(zhi)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，加強對(dui)公權力的(de)制(zhi)約，打擊(ji)腐敗，才能從根本上緩解收入(ru)分配(pei)(pei)(pei)不(bu)公的(de)問題(ti)。
加大財稅體(ti)制改革，也會(hui)對擴大內需起(qi)到重要作用(yong)
黨的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中(zhong)全會(hui)公(gong)報指出(chu)：“財(cai)(cai)政(zheng)是國(guo)家治理(li)的(de)(de)(de)基礎和(he)(he)(he)重要支柱(zhu)，科學的(de)(de)(de)財(cai)(cai)稅(shui)(shui)體制(zhi)(zhi)是優化資(zi)源配(pei)置、維(wei)護市(shi)場統一、促進社會(hui)公(gong)平、實現國(guo)家長(chang)治久安的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)保障”，“要改進預(yu)算(suan)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，完善稅(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)度(du)，建立(li)事(shi)權和(he)(he)(he)支出(chu)責任相適應(ying)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)。”中(zhong)國(guo)目前的(de)(de)(de)財(cai)(cai)稅(shui)(shui)體制(zhi)(zhi)問題較多(duo)，迫(po)切需要進一步(bu)改革。以所得(de)稅(shui)(shui)為例，在現行所得(de)稅(shui)(shui)分(fen)類征收(shou)方式下，由于缺(que)乏對多(duo)種形式的(de)(de)(de)不(bu)合理(li)或不(bu)合法收(shou)入(ru)有(you)效的(de)(de)(de)監(jian)管手段，致使出(chu)現了富人少交稅(shui)(shui)、窮人和(he)(he)(he)工薪階層多(duo)交稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)逆向(xiang)(xiang)再分(fen)配(pei)局(ju)面(mian)，助推了收(shou)入(ru)差(cha)距的(de)(de)(de)擴大。此外，政(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)轉移支付導(dao)向(xiang)(xiang)不(bu)明確，調(diao)節功能微弱，各級政(zheng)府事(shi)權和(he)(he)(he)財(cai)(cai)權范圍(wei)模糊(hu)；轉移支付形式繁多(duo)管理(li)分(fen)散。所以，應(ying)當(dang)加強個人收(shou)入(ru)調(diao)節。做到依(yi)法治稅(shui)(shui)，應(ying)收(shou)盡(jin)收(shou)，充分(fen)發揮個人所得(de)稅(shui)(shui)調(diao)節收(shou)入(ru)分(fen)配(pei)的(de)(de)(de)作用。
推進產權制度改革
我國目前(qian)收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)格(ge)(ge)局(ju)，國家和(he)企業分(fen)得(de)多，居民分(fen)得(de)少，是我國現有分(fen)配(pei)(pei)格(ge)(ge)局(ju)的(de)最大特點。政(zheng)府分(fen)配(pei)(pei)占比高，問題癥結(jie)在于政(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)滯后(hou)，產權(quan)制(zhi)度(du)改(gai)革緩慢(man)。為此，黨(dang)的(de)十八屆三中全(quan)會提出(chu)，“要(yao)完善產權(quan)保護制(zhi)度(du)”。這需要(yao)進一步推動政(zheng)府職(zhi)能轉(zhuan)變(bian)，減少和(he)規范行政(zheng)審(shen)批，推進產權(quan)制(zhi)度(du)改(gai)革，深化資源價格(ge)(ge)改(gai)革，限制(zhi)一些地方政(zheng)府出(chu)賣資源的(de)收益。是收入(ru)分(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)改(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)舉措之一。
產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)是關于財(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)。由(you)于我國要(yao)(yao)素市場不健全(quan)，要(yao)(yao)素的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)不明晰，使(shi)得(de)(de)(de)各種(zhong)要(yao)(yao)素的(de)貢獻不能完全(quan)按照公平的(de)市場價(jia)值(zhi)得(de)(de)(de)到實現，產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)益扭曲。以(yi)國有(you)企(qi)(qi)業的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)為(wei)例，由(you)于“所(suo)有(you)者(zhe)(zhe)虛位(wei)”和(he)(he)“政企(qi)(qi)不分(fen)”的(de)問題(ti)依然(ran)沒有(you)得(de)(de)(de)到真(zhen)正(zheng)解決。在建立了公司制(zhi)(zhi)的(de)企(qi)(qi)業中(zhong)(zhong)，股(gu)東(dong)會(hui)、董事會(hui)、監事會(hui)和(he)(he)經理(li)(li)層之間有(you)效制(zhi)(zhi)衡的(de)法人治(zhi)理(li)(li)結構(gou)尚未真(zhen)正(zheng)形成。在企(qi)(qi)業產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)不完備，缺乏有(you)效監督制(zhi)(zhi)約制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)情況(kuang)下，草率實行經營(ying)者(zhe)(zhe)股(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)激勵等向少(shao)數經營(ying)者(zhe)(zhe)傾斜的(de)分(fen)配(pei)方式(shi)，造成了國有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)大(da)量流失。在農(nong)村土地產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)方面，由(you)于土地產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)問題(ti)沒有(you)解決，使(shi)得(de)(de)(de)土地得(de)(de)(de)不到合理(li)(li)配(pei)置(zhi)和(he)(he)使(shi)用(yong)，還(huan)嚴重助(zhu)長了政府(fu)批(pi)地過程中(zhong)(zhong)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)錢交易和(he)(he)徇私(si)舞(wu)弊，使(shi)少(shao)數人中(zhong)(zhong)飽私(si)囊(nang)，廣(guang)大(da)農(nong)民卻不能從中(zhong)(zhong)受益。為(wei)此，十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)公報提出，“要(yao)(yao)加快(kuai)構(gou)建新型農(nong)業經營(ying)體系，賦予農(nong)民更多(duo)財(cai)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)，推進城鄉要(yao)(yao)素平等交換和(he)(he)公共資(zi)源均(jun)衡配(pei)置(zhi)”。
如果收入分(fen)(fen)配改革到(dao)(dao)位，將(jiang)會極大(da)(da)提升我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)居民消費(fei)率。與(yu)發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家相(xiang)比，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)消費(fei)率相(xiang)差(cha)近30個百(bai)分(fen)(fen)點。差(cha)距大(da)(da)，提升空間也就大(da)(da)。2008年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內需市場規模只有美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)1/6，但到(dao)(dao)了(le)2020年，預計將(jiang)成為世界第一大(da)(da)市場，占(zhan)全球消費(fei)總額(e)的(de)(de)25%。這個分(fen)(fen)析(xi)的(de)(de)數字表(biao)明(ming)，未來10年，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有望(wang)從(cong)投資生(sheng)產(chan)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)轉型(xing)為消費(fei)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)。
進一步推進中(zhong)國人口城(cheng)鎮化發(fa)展步伐
我國(guo)目前仍處(chu)在城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)快(kuai)速(su)推進(jin)時(shi)期(qi)。2002年，中國(guo)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)只有39.1%，而到了(le)2012年，中國(guo)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)則達(da)到了(le)52.6%。十年間，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)提升了(le)13.5個(ge)百(bai)分點，年均達(da)到了(le)1.35個(ge)百(bai)分點，是改革開放35年間城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)增(zeng)長最快(kuai)的時(shi)期(qi)。中國(guo)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的快(kuai)速(su)推進(jin)，既對經濟持續增(zeng)長起了(le)重要(yao)(yao)保障作用，同時(shi)也(ye)對改變人們的觀(guan)念和生活方式產生重要(yao)(yao)影響，成為擴(kuo)大內需的重要(yao)(yao)平(ping)臺。
我國以人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化為主(zhu)要(yao)依托的(de)(de)需求(qiu)潛(qian)力釋放，是未來10年(nian)可持續(xu)發展的(de)(de)一大優勢(shi)。2012年(nian)，中國城(cheng)鎮(zhen)化水平(ping)(ping)為52.6%，要(yao)達(da)到65%的(de)(de)人(ren)口城(cheng)市化水平(ping)(ping)，至少還有10年(nian)以上的(de)(de)增長時間。
要加快中國人口城市化發展，一項重要任務是推進農民工市民化。而這其中的重要阻礙就是戶籍制度。要對現行的戶籍制度進行改革，就是要取消其依賴于戶籍制度的各種歧視。應逐步創造農民工可轉化為穩定的城市產業工人和市民的制度環境。
黨的十八(ba)屆三中全(quan)會指出，“城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)二(er)元結構(gou)是制(zhi)約城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)發展一體化的主要障礙。必須健全(quan)體制(zhi)機制(zhi)，形成以工(gong)促農、以城(cheng)帶(dai)鄉(xiang)(xiang)(xiang)、工(gong)農互惠、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)一體的新型(xing)工(gong)農城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)關系，讓廣大農民平等參與現代(dai)化進程、共同分(fen)享現代(dai)化成果(guo)。”
為非公經濟健康成長(chang)提供公平(ping)競爭環(huan)境
黨的(de)(de)十八(ba)大報(bao)告提出，“毫不動搖地鼓(gu)勵、支持(chi)、引導(dao)非公有制(zhi)經濟發展，保證(zheng)各(ge)種(zhong)所(suo)有制(zhi)經濟依法(fa)平等使用生產要(yao)素、公平參與(yu)市場競爭、同等受到法(fa)律保護”。十八(ba)大報(bao)告有關(guan)引導(dao)非公經濟發展的(de)(de)關(guan)鍵詞是“平等”、“公平”、“同等”。
近年(nian)來(lai)，國務(wu)院出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了(le)(le)多部鼓勵非(fei)(fei)公經(jing)濟即民(min)有經(jing)濟發展的(de)(de)政策，但實際效(xiao)果并不盡如人意。2005年(nian)國務(wu)院出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了(le)(le)支(zhi)持、鼓勵和(he)引導(dao)非(fei)(fei)公經(jing)濟的(de)(de)36條(tiao)；2010年(nian)又(you)出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了(le)(le)鼓勵和(he)引導(dao)民(min)營資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)的(de)(de)36條(tiao)。2012年(nian)7月(yue)又(you)出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了(le)(le)新36條(tiao)設施(shi)細則。如果說(shuo)，2005年(nian)搞(gao)非(fei)(fei)公經(jing)濟36條(tiao)可以看(kan)作(zuo)是一個(ge)重大進步的(de)(de)話，那到了(le)(le)2010年(nian)，再搞(gao)另(ling)一個(ge)36條(tiao)的(de)(de)時(shi)候，說(shuo)明2005年(nian)出(chu)(chu)臺(tai)(tai)的(de)(de)36條(tiao)，在現實生活中沒有得到很(hen)好落實。
在市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟條件(jian)下(xia)，非公經(jing)(jing)濟即民營經(jing)(jing)濟本身是市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟的基礎(chu)和(he)條件(jian)。一(yi)個健康有(you)序(xu)的市(shi)場(chang)經(jing)(jing)濟，對不同的所(suo)有(you)者(zhe)，就(jiu)是平等對待。而政府的一(yi)項重要且基本工作，就(jiu)是為市(shi)場(chang)參與者(zhe)提供平等競爭的市(shi)場(chang)環境。
黨的十八(ba)屆三(san)中全會之后，中國經濟(ji)(ji)要保持(chi)持(chi)續增(zeng)長的活力(li)，一個重要的努力(li)方向，就是(shi)進(jin)一步(bu)放手發展非(fei)公經濟(ji)(ji)，讓非(fei)公經濟(ji)(ji)的巨大潛力(li)得(de)到釋放。
深化(hua)金(jin)融體制改革
黨的十八屆三中全會的公報中指出，“要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，完善金融市場體系”。
中國金融系統，特別是(shi)銀行系統壟(long)斷情形嚴重，影響了中國經濟(ji)，特別是(shi)實體(ti)經濟(ji)的(de)健康發展，拉大了收入分配的(de)差距(ju)，有礙于(yu)社會公平和(he)正義的(de)實現。
國(guo)有(you)(you)壟斷銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)或大(da)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)，過多(duo)地依賴行(xing)(xing)(xing)(xing)政管理(li)，禁止商業(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)展(zhan)(zhan)(zhan)開競(jing)爭，同時利(li)(li)(li)(li)用存(cun)(cun)貸(dai)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)來確保國(guo)有(you)(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)潤(run)(run)，利(li)(li)(li)(li)差達到2.5%～3%。由于存(cun)(cun)款(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)是行(xing)(xing)(xing)(xing)政控制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，貸(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)是放開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。2011年(nian)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)利(li)(li)(li)(li)潤(run)(run)總(zong)額達一(yi)萬(wan)多(duo)億元，比前(qian)年(nian)增長(chang)36%以上。銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)巨(ju)額利(li)(li)(li)(li)潤(run)(run)是在(zai)實體經濟困難重重和老(lao)百姓(xing)長(chang)期承受負利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背景(jing)下取(qu)得的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。極(ji)大(da)地影響了中國(guo)實體經濟，特別是非公經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健康發展(zhan)(zhan)(zhan)。這就需要深化(hua)利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)市(shi)場(chang)化(hua)改革(ge)，推(tui)動民有(you)(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)。因為(wei)利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)市(shi)場(chang)化(hua)后，民有(you)(you)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)，會提升(sheng)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭程(cheng)度，存(cun)(cun)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)會提高，貸(dai)款(kuan)利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)則會下降，這會使銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)通過巨(ju)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)存(cun)(cun)貸(dai)差獲取(qu)高額利(li)(li)(li)(li)潤(run)(run)成為(wei)不可能(neng)。推(tui)進利(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)市(shi)場(chang)化(hua)，將會極(ji)大(da)提升(sheng)資(zi)源配置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效率(lv)(lv)，推(tui)進中國(guo)市(shi)場(chang)經濟體制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)健全和完善程(cheng)度。
